Les enjeux commerciaux de la filière laitière

Il est primordial d'adopter une perspective sectorielle pour analyser les grands accords internationaux.

« Lorsque j’analyse l’impact d’un accord commercial comme celui signé entre l’UE et le Mercosur, je dois avoir une vue d’ensemble de l’accord en même temps qu’une analyse plus granulaire des intérêts et défis spécifiques d’une filière comme la filière laitière. En l’occurrence pour la France c‘est aussi une filière fortement exportatrice et stratégique pour l’emploi français. »

À l’heure où la volatilité des marchés extérieurs se fait plus palpable, les échanges entre experts et professionnels du secteur prennent toute leur importance.

« Il est essentiel pour moi de discuter directement avec les acteurs économiques, en l’occurrence les représentants de filière que rassemblent le Cniel, pour évaluer l’impact d’une part de la concurrence intra-européenne et d’autre part de la concurrence extra-européenne dans un contexte où les deux grands marchés d’exportations que sont la Chine et les États-Unis sont moins prometteurs pour la filière. »

Les tensions sino-européennes ne cessent de s’intensifier. L’UE durcit sa posture, tandis que Pékin adopte une stratégie plus agressive en retour. Ce rapport de force évolutif a des répercussions profondes sur les équilibres commerciaux.

« Les sujets de contentieux s’accumulent entre l’Union européenne et la Chine. Cette dernière continue à soutenir fortement l’économie russe. La consommation chinoise reste atone et pour compenser un marché américain qui se referme, les exportations chinoises doivent garantir leur accès au marché européen. 

Mais les Européens ont déjà entrepris de se protéger contre l’arrivée de surcapacités chinoises et multiplient les enquêtes anti-dumping en même temps qu’ils parlent de conditionner certains investissements chinois en Europe à des transferts de technologie.

La Chine en retour devient plus agressive avec des restrictions aux exportations de minerais critiques et en limitant l’accès à ses marchés publics pour les équipements médicaux européens. 

Les menaces tarifaires de Trump pourraient nous inciter à nous rapprocher de la Chine, mais les Européens doivent veiller à réduire simultanément leurs dépendances excessives vis-à-vis de la Chine et des États-Unis. Cela appelle d’une part, à renforcer l’atout que représente le Marché unique pour s’appuyer plus sur le commerce intra-européen en supprimant plus activement les barrières non tarifaires entre États membres, y compris dans le secteur agricole. Par ailleurs, il faut diversifier nos marchés d’exportation en ratifiant l’accord UE-Mercosur et celui avec l’Indonésie pour lequel un accord politique vient d’être trouvé. »

Face à une compétition internationale de plus en plus agressive, les mécanismes internes de solidarité européenne ne sont plus suffisants.

« La concurrence intra-européenne ne suffit pas à stimuler la compétitivité européenne. Il faut plus de mutualisation des capacités d’investissement et de solidarité. Pour accélérer la prise de décision au niveau européen, il faut commencer par passer au vote à la majorité qualifiée au sein du Conseil. 

À court terme, préserver notre souveraineté alimentaire et les emplois européens va également exiger un soutien particulier aux filières les plus exposées aux hausses de droits de douanes et à la reconfiguration des flux commerciaux. »